喬泰運

　　“全球發展倡議之友小組”是中國秉持開放包容的伙伴精神，為破解發展中國家發展難題，推動落實聯合國2030年可持續發展議程，實現全球發展倡議的具體化、機制化、務實化，在聯合國框架內發起成立的全球發展合作平臺。該小組成立于2022年1月20日，是全球發展倡議機制化建設的重要組成部分。

　　（一）

　　2021年9月21日，習近平主席在第七十六屆聯合國大會一般性辯論上首次提出全球發展倡議，并在此后多個重要的國際場合對其進行深入闡述。全球發展倡議以發展優先為第一要義，將以人民為中心作為根本宗旨，以普惠包容、創新驅動和人與自然和諧共生為價值取向和內在要求，以行動導向為實踐引領。其核心要旨是，加快落實聯合國2030年可持續發展議程，推進實現更加強勁、綠色和健康的全球發展進程，進而推動構建全球發展伙伴關系和全球發展命運共同體。全球發展倡議是基于中國經驗和中國之治提出的引導全球走出發展迷思的中國方案，是2030年可持續發展議程的加速器，是對全球發展事業的再動員。全球發展倡議以及全球安全倡議和全球文明倡議，是對構建人類命運共同體理念的豐富和發展，完全符合世界各國特別是廣大發展中國家的期待，贏得了國際社會積極響應。

　　中國不僅是全球發展倡議的提出者，更是發展合作的行動派。“全球發展倡議之友小組”的創立便是中國以切實行動推進倡議落實的關鍵舉措。2022年1月20日，中國在聯合國召開“全球發展倡議之友小組”（以下簡稱“之友小組”）啟動會議，標志著“之友小組”正式成立。“之友小組”得到了國際社會100多個國家和20多家聯合國機構的支持和響應，成立之初便有53個國家加入其中。中國與各國溝通協作，共同將“之友小組”打造為交流經驗、增進合作、共謀發展的有效平臺。2022年5月9日，“之友小組”舉行高級別視頻會議。王毅出席開幕式并就“之友小組”的后續工作提出四點建議，即重振落實2030年議程的全球合作、營造加快全球發展的有利環境、構建平等均衡的全球發展伙伴關系、發揮聯合國系統的核心和引導作用。同時，中國承諾將與新興市場和發展中國家加強協商、增加發展資源投入、推動形成各方共同參與的全球發展倡議項目庫、適時發布《全球發展報告》等，以務實舉措推動“之友小組”的工作，為全球發展事業作出新貢獻。2022年9月20日，“之友小組”在紐約聯合國總部召開部長級會議，60個國家的高級別代表，以及聯合國近十個機構主要負責人、秘書長非洲問題特別顧問等出席會議。會議回顧了全球發展倡議提出以來取得的積極成果，就深化倡議各領域務實合作、加快落實2030年可持續發展議程、實現可持續發展目標、推進“之友小組”機制化安排等問題達成廣泛共識。中國在會上提出了推進“之友小組”加強務實合作的七大舉措。當前，“之友小組”成員已近70個，與全球發展和南南合作基金、中國—聯合國和平與發展基金、全球發展知識網絡、全球發展促進中心等發展合作平臺共同構成了推動全球發展倡議落地生根的重要力量。

　　“之友小組”成立的初衷是推動全球發展倡議落地、助力聯合國2030年可持續發展議程的實現。作為全球發展倡議制度建設的重要組成部分，“之友小組”承擔的主要任務是：凝聚世界發展共識，分享各國發展經驗，協調對接發展戰略，構建發展伙伴關系，增強國際發展合力。正如中國常駐聯合國大使張軍在2022年1月20日“之友小組”成立大會上所指出的：“我們發起成立倡議之友小組，旨在加強經驗交流，凝聚各方共識，推進務實合作，推動倡議同2030年議程緊密對接，支持聯合國發展領域工作，為幫助發展中國家抗擊疫情、落實2030年議程作出貢獻。”

　　（二）

　　作為全球發展倡議制度建設的重要組成部分，“之友小組”有著鮮明的自身特點。

　　一是聚焦發展。發展是世界各國面臨的共同主題。作為推動全球發展倡議走深走實的合作平臺，“之友小組”各成員國共同將發展問題置于國際合作議程的核心位置，同心共建更加平等與均衡的全球發展伙伴關系和全球發展命運共同體，協力推動聯合國2030年可持續發展議程的落實。

　　二是行動導向。“之友小組”強調務實合作，其成立本身就是全球發展倡議行動導向的產物，是推進全球發展倡議落地走實的“行動隊”。自其成立以來，中國與其他小組成員抓緊落實推進工作，短短一年時間便推出了大量切實舉措和成果清單。

　　三是中國引領。中國不僅要自己發展好，也要讓世界發展好；中國不僅是全球發展倡議的提出者，也是切實推進倡議落實的行動者。面向未來，中國將以“之友小組”為依托，在發展中國家協商溝通、國際組織協調對接、全球發展共識凝聚、平臺搭建、倡議項目庫建設以及知識交流共享等層面發揮更積極的引領作用。

　　四是協調聚力。“之友小組”堅持共商共建共享，凝聚集體智慧，致力于匯聚協同發展的國際合力，以開放包容的精神同心打造全球發展命運共同體。具體而言，一方面，強調凝聚國際共識。在全球發展倡議、聯合國2030年可持續發展議程，以及當前各國面臨的最緊迫的發展難題等方面達成共識的基礎上確定重點突破領域和發展項目。另一方面，強調加強戰略對接。以務實合作項目為引領，用好中國—聯合國和平與發展基金和整合升級后以全新面貌出現的全球發展和南南合作基金等發展合作平臺，匯聚各方資源。同時與聯合國、亞太經合組織、二十國集團、金磚國家、上海合作組織等既有合作機制對接合作戰略，實現協同增效，形成發展合力。

　　（三）

　　“之友小組”的創立和運行無論是對中國自身，還是對發展中國家乃至世界整體的發展與進步都有著廣泛而深遠的意義。

　　一是有助于彰顯中國作為負責任大國的國際擔當。它體現了中國凝聚國際發展共識的真心和落實發展合作項目的誠心。“之友小組”的成立及其后續的積極行動，有力地推動了國際社會聚焦發展，將發展置于國際議程的核心位置。中國通過“之友小組”建立了全球發展項目庫，這些發展合作項目的展開與落實充分體現了中國的擔當精神。

　　二是有助于推動發展中國家的快速、自主和健康發展。“之友小組”遵循務實合作的行動指南，強調不干涉別國內政，推動構建平等均衡的全球發展伙伴關系，不僅能夠為發展中國家匯聚發展資源、營造有利的外部環境，也尊重不同國家的現實國情、發展意愿以及發展路徑選擇的權利，必將切實推動發展中國家的快速、自主和健康發展。

　　三是有助于聯合國2030年可持續發展議程的加快落實，推動全球層面發展格局的重構。“之友小組”聚焦聯合國2030年可持續發展議程，重點關注發展中國家亟待解決的重點領域，其積極行動必將助力聯合國2030年可持續發展議程的早日實現，推動發展中國家實現真正的發展，進而推動全球層面發展格局的再平衡。

　　面向未來，“之友小組”將進一步明確自身的機制性定位，加強自身的機制化建設。與此同時，“之友小組”有必要進一步思考和挖掘其包容性、開放性和靈活性，為全球發展倡議和聯合國2030年可持續發展議程的順利推進提供更為堅實的組織和機制支撐。