張樹華

　　民主是全人類的共同價值，是人類政治文明發(fā)展進(jìn)步的重要標(biāo)志。從世界各國歷史實踐來看，民主又是多樣的、具體的、發(fā)展的。中國共產(chǎn)黨高舉人民民主旗幟，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民成功走出了一條中國特色社會主義政治發(fā)展道路。這條道路既具有鮮明的中國特色，又吸收借鑒了人類政治文明成果，符合人類政治發(fā)展規(guī)律，在實踐中顯示出強(qiáng)大的生命力和巨大的優(yōu)越性，推動和引領(lǐng)人類政治文明發(fā)展進(jìn)程。

　　全過程人民民主是中國式民主的偉大創(chuàng)造

　　扎根本國土壤的中國式、自主性民主。不同國家具有不同的社會政治環(huán)境、歷史文化土壤，因而，堅持什么樣的民主觀、選擇什么樣的民主道路、采取什么樣的民主實現(xiàn)形式等，是各國人民的權(quán)利。實現(xiàn)民主有多種方式，不可能千篇一律。經(jīng)過長期獨立自主的探索，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民逐步建立起適應(yīng)中國國情、符合人民需要、有利于社會發(fā)展進(jìn)步的社會主義民主制度體系，為真正實現(xiàn)人民當(dāng)家作主提供了堅實制度保障。

　　人民至上、具有本質(zhì)性規(guī)定的社會主義民主。與間歇性投票選舉掩蓋下的西式寡頭政治、財閥當(dāng)政根本不同，人民當(dāng)家作主是社會主義民主的本質(zhì)。習(xí)近平總書記指出：“人民只有投票的權(quán)利而沒有廣泛參與的權(quán)利，人民只有在投票時被喚醒、投票后就進(jìn)入休眠期，這樣的民主是形式主義的。”全過程人民民主不是僅僅行使間歇性投票權(quán)的選舉民主，而是堅持以人民為中心，旨在保障和實現(xiàn)人民政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)等廣泛權(quán)利的真實的民主。

　　具有比較優(yōu)勢的團(tuán)結(jié)性、共識性民主。中國特色社會主義民主有兩種重要實現(xiàn)形式，即人民通過選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商、盡可能就共同性問題取得一致意見。兩種民主形式相互補充、相得益彰。找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù)，是全過程人民民主的真諦。

　　形式多樣的高效能、高質(zhì)量民主。對一個國家政治制度體系的評價，要看其能否促進(jìn)社會發(fā)展與進(jìn)步，能否真正改善廣大人民群眾的生活。通過推進(jìn)全過程人民民主建設(shè)，人民當(dāng)家作主具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)到黨治國理政的政策措施上、黨和國家機(jī)關(guān)各個方面各個層級工作上、實現(xiàn)人民對美好生活向往的工作上，全過程人民民主是最廣泛、最真實、最管用的優(yōu)質(zhì)有效的民主。

　　與時俱進(jìn)的全新型、系統(tǒng)性民主。進(jìn)入新時代，人民群眾在民主、法治等方面的要求日益增長。全過程人民民主通過不斷健全民主制度、豐富民主形式、拓寬民主渠道，更好滿足人民日益增長的民主需要。當(dāng)前，中國基層民主實踐更加廣泛、生動，村民理事會、村民監(jiān)事會、村民議事會、居民議事會等一系列豐富多樣的基層民主形式在城鄉(xiāng)社區(qū)蓬勃發(fā)展，電視問政、廣播問政、黨報問政、網(wǎng)絡(luò)問政等一系列充滿時代氣息的基層民主渠道不斷拓寬。

　　全過程人民民主是中國式民主理論、制度、實踐創(chuàng)新的經(jīng)驗結(jié)晶

　　黨的十八大以來，我國社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化全面推進(jìn)，中國特色社會主義政治制度優(yōu)越性得到更好發(fā)揮，生動活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面得到鞏固和發(fā)展。我們不斷健全人民當(dāng)家作主制度體系，豐富民主形式，拓寬民主渠道，確保黨和國家在決策、執(zhí)行、監(jiān)督落實各環(huán)節(jié)都能聽到人民聲音、都有人民參與。

　　人民監(jiān)督權(quán)力是中國民主制度建構(gòu)的內(nèi)核，是發(fā)展全過程人民民主的前提和基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記指出，“一個國家民主不民主，關(guān)鍵在于是不是真正做到了人民當(dāng)家作主”，“要看權(quán)力運行規(guī)則和程序是否民主，更要看權(quán)力是否真正受到人民監(jiān)督和制約”。只有人民充分行使監(jiān)督管理國家的民主權(quán)利，才能防止公權(quán)力被濫用，保持執(zhí)政黨的先進(jìn)性。人民代表大會制度是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排。發(fā)展全過程人民民主的一項重點工作和著力方向就是切實發(fā)揮人民代表大會制度的根本政治制度作用，發(fā)揮好人大監(jiān)督作用。

　　有事多商量、遇事多商量、做事多商量是中國社會主義民主的特點和優(yōu)勢。黨的二十大報告指出：“協(xié)商民主是實踐全過程人民民主的重要形式�！蔽覈�不斷完善協(xié)商民主的發(fā)展路徑，探索形成了政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商、社會組織協(xié)商等協(xié)商渠道，推動協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，促進(jìn)不同思想觀點的充分表達(dá)和深入交流，形成既暢所欲言、各抒己見，又理性有度、合法依章的良好協(xié)商氛圍，充分發(fā)揚了民主精神，廣泛凝聚了全社會共識，促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定。

　　基層民主是全過程人民民主的最生動實踐和最鮮活體現(xiàn)。廣大人民群眾是基層治理實踐的真正主體。我國實行以村民自治制度、居民自治制度和職工代表大會制度為主要內(nèi)容的基層群眾自治制度，人民群眾在基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，依法直接行使民主權(quán)利，實現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，有效防止了人民形式上有權(quán)、實際上無權(quán)的現(xiàn)象。信息時代，我們黨通過互聯(lián)網(wǎng)等各種渠道問需于民，問計于民，更好傾聽民聲、尊重民意、順應(yīng)民心，同時將基層民主許多好的經(jīng)驗做法轉(zhuǎn)化為國家政策，為民主發(fā)展不斷注入新動力。

　　統(tǒng)一戰(zhàn)線在推進(jìn)全過程人民民主中發(fā)揮著獨特作用。民心是最大的政治，民心向背決定黨的生死存亡。發(fā)展民主，就是要推動社會向著團(tuán)結(jié)、和諧的方向前行。統(tǒng)戰(zhàn)工作的根本是解決人心和力量問題，本質(zhì)要求是大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合。只有從這一高度認(rèn)識統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要作用，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量、調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，不斷促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，才能最大限度凝聚起中華民族一切智慧和力量，尋求最大公約數(shù)，畫出最大同心圓。

　　全過程人民民主是人類民主的新形態(tài)

　　民主是多樣的，世界是多彩的。在世界文明的百花園里，中國的民主之花絢麗綻放。發(fā)展全過程人民民主，以“中國之治”豐富了人類政治文明的百花園。

　　冷戰(zhàn)結(jié)束時，西方國家有學(xué)者鼓吹西方自由民主模式是“普世”的、永恒的，是人類通往幸福世界的唯一道路。然而，現(xiàn)實卻是，逐漸失靈的西方民主制度遭遇越來越嚴(yán)峻的困境。近些年西方國家強(qiáng)行對外輸出西式民主、一些發(fā)展中國家移植西式民主模式也先后遭受失敗。這充分證明，民主是歷史的、發(fā)展的、具體的，也是成長的、多樣的，各個國家在追求現(xiàn)代化、實現(xiàn)民主的道路探索中，理應(yīng)具有自主性、對話性、創(chuàng)新性。習(xí)近平總書記指出：“治理一個國家，推動一個國家實現(xiàn)現(xiàn)代化，并不只有西方制度模式這一條道，各國完全可以走出自己的道路來。可以說，我們用事實宣告了‘歷史終結(jié)論’的破產(chǎn)，宣告了各國最終都要以西方制度模式為歸宿的單線式歷史觀的破產(chǎn)。”在當(dāng)今混亂迷茫的復(fù)雜國際形勢下，中國式民主超越西式自由民主“一元論”、西式民主“普世論”，反對任何以“民主”名義拉幫結(jié)伙、分裂世界、妄圖重演“冷戰(zhàn)”的政治圖謀。中國全新的民主觀和民主路，匯成了中國特色的政治發(fā)展道路，發(fā)展全過程人民民主，彰顯中國政治文明光彩。

　　當(dāng)前，一個不可逆轉(zhuǎn)的歷史趨勢是，世界將朝著經(jīng)濟(jì)全球化、政治多極化方向發(fā)展，多元文明之花將競相綻放。身處百年未有之大變局中的人們已經(jīng)看到，以“中國之治”美麗風(fēng)景為標(biāo)志的人類政治文明新形態(tài)正呼之欲出，人類政治文明的百花園必將隨著全過程人民民主的發(fā)展而更加五彩斑斕、多姿多彩。

　　（作者：張樹華，系中國社會科學(xué)院習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、政治學(xué)研究所所長）