李國江

　　調查研究是我們黨的傳家寶。黨的二十大后，在新一屆中共中央政治局首次召開的民主生活會上，習近平總書記強調，要大興調查研究之風。這是立足實際，站在推動全面建設社會主義現代化國家開好局起好步的戰略高度向全黨發出的重要號召。隨后，中共中央辦公廳印發《關于在全黨大興調查研究的工作方案》，對在全黨大興調查研究作出了全面部署和安排。

　　調查研究能力是黨員干部必備能力。是否具備調查研究能力，或者調查研究能力能否跟得上，不僅直接關系調查研究工作的成效，而且最終關乎國家事業發展全局。在國家發展新的戰略階段，只有具備調查研究能力才能適應新的戰略環境，應對新的戰略挑戰，完成新的戰略任務。就當前大興調查研究之風而言，也只有具備調查研究能力，才能有效指導調查研究實踐，確保調查研究實效，從而使調查研究之風切實成為求實求是之風。

　　明確內涵是提高調查研究能力的基礎。認識是行動的先導。調查研究能力內涵把握不準，或者理解不清，則難以提高調查研究能力。基于調查研究的實踐語境，調查研究能力內涵形成了兩個層面的內涵：基本內涵和特定內涵。調查研究能力基本內涵是就調查研究實踐的廣泛語境而言的，一般來講包含四方面的能力，即發現問題能力、搜集資料能力、分析資料能力和解決問題能力。特定的調查研究語境蘊含特定的能力內涵。調查研究是在馬克思主義認識論和實踐論以及唯物史觀、群眾路線的指導下的一種實踐活動。特定的實踐語境賦予調查研究能力以特定內涵，具體體現為走群眾路線、“為民”服務和面向實踐的指導能力。在全黨大興調查研究之風，黨員干部不僅要明確調查研究能力基本內涵，具備調查研究的基本能力，而且還要把握理解調查研究能力特定內涵，掌握調查研究能力的特定能力。其中調查研究能力的特定內涵更應成為提高干部調查研究能力的重點和方向。

　　付諸實踐是提高調查研究能力的關鍵。調查研究能力是開展調查研究所體現的實踐本領和思想素質的總和。調查研究是調查研究能力培養和提高的實踐源泉，在調研實踐中培養形成的調研能力，又在指導運用于調研實踐中得以不斷提升。就此來看，調查研究是工作實踐，是體；調查研究能力是素質本領，是用。調查研究與其能力體現的是一種有機統一的體用關系。基于此種關系，脫離調查研究實踐來談調查研究能力的培養和提升，那只會是緣木求魚。能否經常化、常態化開展調查研究就成為調查研究能力提高與否的關鍵。工作中累年不做一次調查研究，或者偶爾開展調查研究，而大談調查研究能力，那只是紙上談兵。做到調查研究的經常化、常態化，一方面要有調研主動性，要把調查研究作為日常工作的有機組成部分或者是開展工作的必備環節去認識和對待。另一方面要完善調研制度。調研制度是規范調查研究實踐的準則。完善的調研制度可以為調研實踐提供有力的實踐驅動力，從而有助于調研實踐在工作中不斷地由不自覺走向自覺。

　　強化作風是提高調查研究能力的保障。調查研究能力與調查研究實踐體用相關、魚水相連，因此，調查研究能否扎實開展很大程度上決定著調研能力提高與否。盲目無效的調研實踐不僅不利于調研能力的培養提升，反而會使既有的調研能力削減退化，無助于調研能力的提升。調查研究能力提升所需要的是扎實有效的調研實踐，而這又以嚴謹的調查研究作風為其提供保障。調查研究作為工作實踐，一段時期以來，官僚主義、形式主義、享樂主義和奢靡之風依然不同程度地存在其中，蜻蜓點水式調研、欽差式調研、作秀式調研、嫌貧愛富式調研、缺乏自主性的被動調研、“出發一車子、開會一屋子、發言念稿子”等調研現象屢有出現。諸如此類調研，無任何實效可言。調研工作務必求“實”，真正做到聽實話、摸實情、辦實事。黨員干部一定要摒除調研中的不實作風，強化和堅持求真務實的調研作風，切實增強調查研究的有效性，在有效的調查研究實踐中培養和提升調研能力。

　　注重方法是提高調查研究能力的支撐。就認識和指導實踐層面而言，調查研究能力是一種科學能力。在此意義上，提高調查研究能力很大程度在于提高調查研究的科學性。習近平總書記指出：“調查研究要‘準’，就是不僅要全面深入細致地了解實際情況，更要善于分析矛盾、發現問題，透過現象看本質，把握規律性的東西。”這強調了調查研究是一項科學認識的實踐活動，沒有方法技巧是難以實現調查和研究的結合，難以實現從感性認識到理性認識的發展和深化。調查研究的科學性為調研主體的調研能力在方法論層面提出了要求。一方面運用科學方法分析處理調查和研究的關系。運用統籌兼顧法分析調查和研究的關系，調查和研究即為調查研究實踐過程密切關聯、有機結合兩個環節，二者共同構成調查研究完整實踐過程，不可重此輕彼或者顧此失彼。這可以有效避免實踐中只調查不研究，或者重調查輕研究的偏頗做法。另一方面運用科學方法開展調查和研究。調查方法和研究方法是在調查研究長期實踐中形成并不斷豐富創新。新時代科學技術日新月異，新的信息手段層出不窮，黨員干部一定要不斷增強調查研究方法的創新思維，善于將新科技運用于調查研究實踐，并與傳統調查研究方法相融合，使調查研究始終保持科學性，從而為調查研究能力提升提供支撐。

　　新時代新征程在全黨大興調查研究，黨員干部要努力提高調查研究能力，切實開展有效調查研究，以過硬的調查研究能力展現新作為，在完成新時代新征程的使命任務中創造新業績。

　　[作者系山東省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員，山東省委黨校（山東行政學院）文史教研部副教授]