周人杰

　　在黑龍江齊齊哈爾，當地為破解住房保障管理難題，對14142套公租房通過政府購買服務方式進行集中運營；在重慶涪陵，政府購買線上招聘服務為企業開設專場直播，力求在保障和擴大就業中更好實現人崗匹配……近年來，各地各部門持續深化政府購買服務改革，2022年全國政府購買服務支出規模近5000億元，見證改革取得重要進展和顯著成效。

　　保障人人享有基本公共服務是政府的重要職責，政府購買服務是政府服務提供方式的重大創新。不久前，財政部發布《關于做好2023年政府購買服務改革重點工作的通知》（以下簡稱《通知》），就擴大政府購買服務范圍、提升政府購買服務管理科學化規范化水平等做出明確要求。《通知》一方面強調要更加有效地兜牢基本民生底線，努力在就業、教育、醫療等領域“少花錢多辦事辦好事”，另一方面聚焦創新生態環境治理機制、助力鄉村振興、激發經營主體活力等內容擴大政府購買服務范圍。政府購買服務范圍“擴容”、質效提升，充分體現了改革的全方位、多層次、廣覆蓋特征，對推動經濟社會高質量發展具有積極意義。

　　2013年，黨的十八屆三中全會明確提出，“推廣政府購買服務”。如今近十年時間過去，政府購買服務從最初集中于社會治理服務和后勤服務等少數領域，已擴展至包括各類公共服務和政府履職所需輔助性服務的方方面面，推動了國家治理和公共服務創新，提升了財政資金的社會效益。此次《通知》將目光投向了高校畢業生等青年就業創業、加快義務教育優質均衡發展、精神障礙社區康復等更廣泛的領域，提出按照效能原則引導社會力量擴大普惠性非基本公共服務多元供給。這些重要部署，為政府購買服務不斷滿足人民群眾多樣化需求指明了方向。

　　政府購買服務是實施積極財政政策的重要工具。比如，2020年財政部、工業和信息化部發布《政府采購促進中小企業發展管理辦法》，要求主管預算單位應當組織評估本部門及所屬單位政府采購項目，對適宜由中小企業提供的采購項目和采購包，預留采購份額專門面向中小企業采購；在新冠疫情防控期間，全國許多地方通過政府購買服務方式，為企業因疫情原因導致的違約和糾紛提供法律服務。從購買碳匯監測與評估服務，到支持發展農業社會化服務、促進農業經營增效，再到為經營主體發展提供技術、人才、培訓、咨詢等各類專業公共服務，政府購買服務資金持續擴大，領域不斷擴展，有利于進一步探索創新經濟社會高質量發展支持方式，增強發展內生動力。

　　沒有規矩，不成方圓。為嚴格規范實施政府購買服務，《通知》對加強質量管控、提升管理水平作出了具體部署，主要措施包括強化項目審核、加強績效管理、加強合同管理等。這些舉措都是針對改革推進中出現的以政府購買服務名義變相用工、購買邊界把握不夠準確、績效管理需要進一步加強、合同管理不夠規范等問題出臺的。明確“為何買、買什么、誰能買、向誰買、怎么買、買得值”，著力提升科學化規范化水平，有助于在提高資源配置效率的同時，推動政府職能轉變。

　　改革經驗積累越多，越有利于增進信心、涵養定力，推動全面深化改革向縱深發展。深入推進政府購買服務改革，要堅持以人民為中心的發展思想，圍繞推動有效市場和有為政府更好結合，充分調動各方面積極性、主動性。政府購買服務改革不斷打開新局面，社會各方都會受益，服務型政府建設、公共服務供給改善也會持續邁上新臺階。