姜寶蓮

　　黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“全過(guò)程人民民主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主”。民主是人類(lèi)共同的價(jià)值追求，民主好不好，關(guān)鍵在于其是不是具有徹底的人民性，真正做到人民當(dāng)家作主。民主不僅是中國(guó)革命時(shí)期的旗幟，更是中國(guó)共產(chǎn)黨矢志不渝堅(jiān)持的奮斗目標(biāo)，是社會(huì)主義的生命。進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央創(chuàng)造性地提出“發(fā)展全過(guò)程人民民主”的重要論斷，這是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民經(jīng)過(guò)百年探索實(shí)踐找到的扎根中國(guó)大地、切合中國(guó)實(shí)際、符合中國(guó)傳統(tǒng)的人民民主形態(tài)，是對(duì)社會(huì)主義民主政治理論和實(shí)踐的重大創(chuàng)新，是人民當(dāng)家作主的生動(dòng)實(shí)踐。

　　全過(guò)程人民民主是最廣泛的民主。“統(tǒng)治主體”即國(guó)家權(quán)力歸屬是民主首先要回答的基本問(wèn)題。我國(guó)憲法規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。”歷經(jīng)百年砥礪前行，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民構(gòu)建起覆蓋960多萬(wàn)平方公里土地、14億多人民、56個(gè)民族的民主體系，真正保障了人民當(dāng)家作主，彰顯了全過(guò)程人民民主的廣泛性。民主道路上“一個(gè)人都不能少”的民主實(shí)踐，真正實(shí)現(xiàn)了最廣大人民群眾廣泛持續(xù)有效的民主參與，保障人民當(dāng)家作主。這完全不同于有些國(guó)家表面上是“一人一票”，實(shí)則為資本邏輯運(yùn)演下的“少數(shù)精英統(tǒng)治”。起源于古希臘的民主原意是“人民的統(tǒng)治”，以公民的直接參與為基礎(chǔ)。而在人類(lèi)歷史發(fā)展進(jìn)程中，當(dāng)資產(chǎn)階級(jí)確立統(tǒng)治地位后，歷經(jīng)幾代人的演變，已將民主概念窄化為“民主政治就是政治家的統(tǒng)治”，民主精神也被矮化為人民每隔幾年通過(guò)特定程序決定由哪個(gè)精英集團(tuán)來(lái)統(tǒng)治自己的選舉。在這樣的精英民主模式下，廣大人民早已經(jīng)被排除在政治決策之外，對(duì)民主的信心也日益喪失，公民投票率呈整體下降態(tài)勢(shì)。

　　全過(guò)程人民民主是最真實(shí)的民主。“如何統(tǒng)治”即如何保障人民真正當(dāng)家作主是民主需直面的重大問(wèn)題。完整的制度程序和完整的參與實(shí)踐既激發(fā)了人民參與管理、表達(dá)意愿的積極主動(dòng)性，也切實(shí)保障了人民表達(dá)意愿、參與政治的現(xiàn)實(shí)可行性。一方面，人民當(dāng)家作主制度體系保障了全過(guò)程人民民主的真實(shí)性。經(jīng)國(guó)序民，正其制度。新時(shí)代十年來(lái)，我們黨不斷堅(jiān)持和發(fā)展人民當(dāng)家作主體系，理論上堅(jiān)持用“八個(gè)能否”“四個(gè)要看、四個(gè)更要看”標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)價(jià)和審視該制度體系，實(shí)踐中重視對(duì)該制度體系不折不扣的執(zhí)行，將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)橹卫硇�能，諸如“后陳經(jīng)驗(yàn)”中“村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)”就是對(duì)該制度體系的有力踐行。另一方面，靈活多樣又極具煙火氣息的民主參與實(shí)踐渠道保障了全過(guò)程人民民主的真實(shí)性。人民表達(dá)利益訴求，參與政治決策、政治管理的通道除了各層級(jí)的民主選舉之外，還有諸如民主懇談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商、“基層立法聯(lián)系點(diǎn)”“小院議事廳”“板凳民主”等豐富且通暢的基層民主實(shí)踐形式。無(wú)論國(guó)家發(fā)展大事、社會(huì)治理難事，還是群眾生活瑣事，人民利益要求既能通暢表達(dá)，也能有效實(shí)現(xiàn)，黨和國(guó)家真正做到了民有所呼、我有所應(yīng)。2023年全國(guó)兩會(huì)將“堅(jiān)持和發(fā)展全過(guò)程人民民主”寫(xiě)入《立法法》的事實(shí)，再次彰顯法律和制度保障全過(guò)程人民民主真正實(shí)現(xiàn)民事民定、民事民辦、民事民議，人民當(dāng)家作主，有效防止人民只有在投票時(shí)才被喚醒的虛假現(xiàn)象。

　　全過(guò)程人民民主是最管用的民主。“統(tǒng)治實(shí)效”即民主的實(shí)踐效能對(duì)民主具有決定性意義，民主運(yùn)行的有效管用性是民主合法性的重要來(lái)源，直接關(guān)切著民主是否能夠長(zhǎng)久地持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。好的民主一定是實(shí)現(xiàn)良政善治的，是推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的，是解決人民急難愁盼的，是滿足人的自由全面發(fā)展需要的，也只有這樣的民主才能真正保障人民當(dāng)家作主。全過(guò)程人民民主是中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民對(duì)馬克思主義民主理論的偉大實(shí)踐。在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)人民民主完成了新民主主義革命建立了共和國(guó)，基本完成社會(huì)主義“三大改造”，為中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展奠定了制度基石。改革開(kāi)放以來(lái)，尤其是新時(shí)代十年來(lái)，中國(guó)創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定兩大奇跡，打贏了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)，這同樣得益于人民民主煥發(fā)出的強(qiáng)大治理效能。全過(guò)程人民民主以社會(huì)主義公有制為物質(zhì)基礎(chǔ)，以實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕和人的自由全面發(fā)展為價(jià)值旨?xì)w，確保勞動(dòng)者在政治和經(jīng)濟(jì)上都得以解放，成為物的主人，人民主體地位充分彰顯，社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力不斷解放和發(fā)展，社會(huì)活力不斷解放和增強(qiáng)，社會(huì)創(chuàng)造力極大釋放，社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展進(jìn)步擁有了源頭活水，真正做到人民當(dāng)家作主，實(shí)現(xiàn)了對(duì)西方資本主義民主的揚(yáng)棄與超越，對(duì)人類(lèi)政治文明和人類(lèi)社會(huì)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。

　　（本文系甘肅省教育廳2023年高校教師創(chuàng)新基金項(xiàng)目“甘肅省踐行全過(guò)程人民民主長(zhǎng)效機(jī)制構(gòu)建研究”（2023A-014）、研究闡釋黨的十九屆六中全會(huì)精神國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“全過(guò)程人民民主的理論基礎(chǔ)與發(fā)展路徑研究”（22ZDA067）的階段性成果）