丁明磊 彭思凡

　　科學技術是推動經濟和社會發展的決定性因素，“科學技術是生產力”是馬克思主義的基本原理，并隨著時代的變遷不斷得到豐富與發展。“科學技術是第一生產力”既是現代科學技術發展的重要特點，也是科學技術發展的必然結果。

　　今年9月，習近平總書記在黑龍江考察時首次提出“新質生產力”。習近平總書記關于新質生產力的重要論述，為新時代新征程加快科技創新、推動高質量發展提供了科學指引。堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力，促進更多科技成果轉化為新質生產力，是新時代實現高水平科技自立自強，賦能高質量發展，加快構建新發展格局和推進中國式現代化的重要任務。

　　深刻把握新質生產力的豐富內涵

　　生產力是人們改造自然、利用自然的能力，是推動人類社會發展的最終決定力量。無論在什么時代，生產力的發展都是科技進步和新興產業推動的自然的和歷史的產物，正如馬克思在《資本論》中指出，“勞動生產力是隨著科學和技術的不斷進步而不斷發展的”。“整合科技創新資源，引領發展戰略性新興產業和未來產業，加快形成新質生產力。”習近平總書記關于新質生產力的重要論述是對馬克思主義生產力理論的繼承、豐富與創新性發展。

　　新質生產力本質是創新驅動的生產力，強調的是創新和創造力，堅持以人民為中心的發展思想，突出高質量發展新動能、突出人才為本，充分發揮勞動者這個生產力中最活躍的因素。新質生產力科學地揭示了新科技革命條件下科學技術在生產力形成和發展過程中的重要地位與作用，為我們增強發展新動能、構筑經濟發展新引擎、塑造高質量發展新優勢提供了重要指引，彰顯了以習近平同志為核心的黨中央以科技創新推動產業升級、構筑競爭新優勢、贏得發展主動權的堅定戰略抉擇。

　　以科技創新為支撐引領加快形成新質生產力，蘊含著深刻的歷史邏輯、理論邏輯和實踐邏輯。中國共產黨領導中國科技事業發展的百年歷程，高度重視科學技術在促進生產力發展中的作用，在革命、建設、改革各個歷史時期，順應國家發展大勢和戰略需求，探索了發展科學技術并與革命斗爭、生產實踐密切結合的路徑。從改革開放提出“科學技術是第一生產力”，不斷完善國家創新體系、建設創新型國家，到黨的十八大后堅持把創新作為引領發展的第一動力，把科技創新擺在國家現代化發展全局的核心位置，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，我們黨在百年發展歷程中取得了輝煌的科技創新成就，奠定了科技創新在黨和人民事業中十分重要的戰略地位。

　　歷史和實踐反復證明，只有將科技成果轉化為現實生產力尤其是新質生產力，才能全面釋放創新驅動發展的原動力。科技創新絕不僅僅是實驗室里的研究，更需要轉化為推動經濟社會發展的現實動力。向科技創新要“新質生產力”，必須重視和加強科技成果轉化。科技成果轉化是技術、經濟活動相互銜接、相互結合的復雜過程。科技成果只有同國家需要、人民要求、市場需求相結合，完成從科學研究、實驗開發、推廣應用的三級跳，才能真正實現創新價值、實現創新驅動發展。通過科技成果轉化，科技才能成為真正的第一生產力。加快科技成果轉化為新質生產力，才能為高質量發展提供新的成長空間。

　　加快形成新質生產力的重要意義

　　當前，世界之變、時代之變、歷史之變正在以前所未有的方式展開。科技創新是大變局的重要組成部分，也是改變大變局格局變化的關鍵力量。一方面，世界經濟復蘇艱難，尚未找到有效的新增長動能，根據國際貨幣基金組織（IMF）在2023年10月《世界經濟展望報告》的預測，全球經濟增速將從2022年的3.5%放緩至2023年的3.0%和2024年的2.9%，遠低于3.8%的歷史（2000-2019年）平均水平。另一方面，大國戰略競爭升級，地緣政治對抗加劇，糧食、能源、金融、氣候、疾病等全球性挑戰前所未有，各種“黑天鵝”“灰犀牛”事件隨時可能發生。中國堅持做全球增長的動力源，以自身新發展不斷為世界提供新機遇。近十幾年來，中國對全球經濟增長的年均貢獻超過30%。現今，中國積極發展以科技創新支撐引領的新質生產力，必將為全球經濟發展注入強勁動力，是為不確定的世界注入確定性的重要力量。

　　前沿顛覆性技術的集中涌現、相互賦能和加速應用，正在推動新產業、新業態、新模式加速迭代形成新質生產力。基礎科學和前沿技術加快突破，向經濟社會各領域擴散的速度、深度和廣度前所未有，社會生產力和勞動生產率不斷飛躍。以科學技術新原理、新組合、新應用為基礎產生的突破性創新，有望推動相關產業乃至全球經濟的革命性進步。隨著人工智能、量子計算與生物、材料、能源等領域的加速融合，加快基礎科學和應用科學的發現、驗證、應用，打造下一代科學范式，催生智慧醫療與健康、生物制造、智能交通與物流、生物能源等新產業，極大地豐富了現代產業體系的內容和形式，極大地提高了社會生產力。重大場景的牽引不僅將促進創新鏈和產業鏈的融合，還會加速前沿技術的迭代升級，元宇宙、智慧工廠等細分應用場景將進一步推動先進通信、人工智能、腦機接口、數字孿生等技術的集成創新。科學技術系統、經濟系統、社會系統、生命系統、生態系統等交叉融合，成為生產力發展的決定性因素和社會進步的強大動力。

　　數據要素與其他生產要素的高效協同聯動極大地提高了社會生產力，成為推動新一輪科技革命產業變革的重要動力。隨著信息技術的發展，以大數據為代表的信息資源向生產要素的形態加速演進。數據已成為新型生產要素，并與其他生產要素高效協同，顛覆傳統生產方式，一起融入經濟價值創造的整個過程，大大縮短了全社會創新鏈并創造出更高價值，傳統生產力的內涵和外延不斷豐富和發展。數字化智能化綠色化深度融合、交互影響，正在深刻改變著科技革命和產業變革的演化路徑，以人工智能、移動互聯網、云計算、量子信息為代表的新一代信息技術對經濟社會生活的滲透率越來越高，正以前所未有的廣度和深度，不斷推進資源配置方式、生產方式、組織方式、經濟發展模式的深刻變革。2020年4月，中共中央、國務院印發《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》，對于引導技術、數據等各類要素協同向先進生產力集聚，加快完善社會主義市場經濟體制具有重大意義。

　　不斷拓展新質生產力的發展空間

　　黨的十八大以來，我們堅持把創新作為引領發展的第一動力，把科技創新擺在國家現代化發展全局的核心位置，全面謀劃科技創新工作，走出了一條從人才強、科技強到產業強、經濟強、國家強的新道路，為我國經濟社會高質量發展貢獻了卓越的科技力量。科技賦能已經成為高質量發展的顯著標志，科技創新成為引領現代化建設的重要動力，為形成新質生產力和引領未來科技變革和經濟社會發展奠定了堅實基礎。面向未來，我們要著眼于中國式現代化的要求，堅持系統布局，堅持問題導向，大力培育和發展新質生產力：

　　一是加強高質量科技成果的源頭供給。從科技創新供給側大力支持高質量知識產權創造，支持重大專項、科技創新2030-重大項目等成果產業化。加強前沿顛覆性技術和原始性創新的預測研判和“技術意外”預警，圍繞國家需求，精準識別和投資具有使命導向和戰略意義的重大源頭技術、前沿技術、未來技術，鼓勵產業界、社會資本廣泛參與。加快云服務、算力網、數據中心等新型基礎設施建設。

　　二是高標準推進技術和數據要素市場建設。促進技術和數據要素流通并與資本等其他要素深度融合，創新要素開發利用機制。加快推進技術和數據要素市場化建設，推進數據確權、人工智能、基因技術、自動駕駛、大數據、區塊鏈等新興前沿領域立法工作，健全權利保護、交易流通、開放共享、安全認證、利益分配等基礎制度。

　　三是促進各類創新主體、創新高地打造面向未來的創新共同體。加強創新資源的跨學科、跨領域、跨區域優化配置，支持企業與高校、科研機構聯合投資共建面向前沿科技領域的關鍵技術研發中心、概念驗證中心、產業技術研究院、場景創新實驗室、未來實驗室等新型研發機構，推動形成集跨界創新、人才培養、無縫轉化和科技投資于一體的“四鏈融合”機制。

　　四是開拓新興科技應用場景。面向碳中和碳達峰、健康中國、鄉村振興、制造強國、交通強國等重大戰略需求，為新一代信息技術、人工智能技術、區塊鏈、元宇宙等大規模示范應用提供場景機會，創造領先市場，不斷完善和優化場景開放政策措施和制度成果。圍繞新興前沿技術的孵化、應用和迭代，瞄準未來社會形態，加強重大場景綜合創新試驗，建立新經濟“監管沙盒”機制，營造包容開放創新生態環境。

　　（作者分別系中國科學技術發展戰略研究院研究員、上海市創新政策評估研究中心高級研究員；中國科學技術發展戰略研究院助理研究員）