賴先進

　　隨著改革廣度、改革深度、改革效度的進一步拓寬和提升，僅由單部門能夠完成的改革任務越來越少，多數改革任務都需要多部門緊密配合。習近平總書記在《關于〈中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定〉的說明》中指出，“強化系統集成，加強對改革整體謀劃、系統布局，使各方面改革相互配合、協同高效”。這要求謀劃和推進進一步全面深化改革必須更加注重系統集成，堅持系統觀念、全局觀念，加強對改革整體謀劃、系統布局，推動各領域各方面改革舉措同向發力，增強整體效能。

　　注重改革措施的系統集成，是為了增強改革的系統性、整體性、協同性，發揮各項改革措施的聯動效應，更好推進改革。這是由進一步全面深化改革的特點決定的。習近平總書記強調，“全面深化改革，全面者，就是要統籌推進各領域改革”，“這項工程極為宏大，零敲碎打調整不行，碎片化修補也不行，必須是全面的系統的改革和改進，是各領域改革和改進的聯動和集成”。這闡明了更加注重改革措施的系統集成是推進改革再深入、把改革進行到底的必然要求和有效方法。

　　改革方案制定是改革過程的首要環節，是改革的“最先一公里”。加強系統集成的首要環節是提高改革方案的系統性、整體性、協同性，堅持以全局觀念和系統思維謀劃推進，加強各項改革舉措的協調配套，推動各領域各方面改革舉措同向發力、形成合力，增強整體效能。堅持黨中央對進一步全面深化改革的集中統一領導，認真學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，把全會部署的各項任務落實到位。加強黨中央領導改革的總體設計、統籌協調、整體推進。發揮中央全面深化改革委員會負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實的功能，為改革系統集成提供堅強的組織保障。在謀劃推進本地區本部門改革中，健全改革分層對接機制、改革議事協調機制，實現改革自上而下和自下而上相結合的立體式、整體化系統集成。

　　執行和落實是改革過程中改革決策轉化為改革行動、進而產生改革效果的關鍵環節，是改革的“最后一公里”。加強系統集成的關鍵要狠抓執行和落實，以改革執行和實施的協同高效，確保改革的系統集成。在制定改革任務書、時間表、優先序中，堅持系統觀念，樹立全局意識。在改革推進機制建設中，強化有關保障機制安排，加強改革協調機制、改革配套機制、溝通和信息共享機制等協同推進機制建設，為改革執行過程的系統集成提供堅實的制度保障。堅持問題導向，針對改革執行過程中面臨的問題和障礙，在把握好改革舉措關聯性和耦合性的基礎上，制定促進系統集成的相應措施。同時，在推進改革中要充分考慮不同地區、不同行業、不同群體的利益訴求，準確把握各方利益的交匯點和結合點，注意政策的差異化實施，使改革成果更多更公平惠及全體人民。

　　改革要務求實效，體現結果導向，取得具有高系統集成度的改革成果。全會明確了未來五年我國要完成的具有“全國統一”一體化特性的制度建設、平臺建設任務，主要包括：構建全國統一大市場、建設全國統一的法律法規和規范性文件信息平臺、完善覆蓋全國的一體化在線政務服務平臺、健全全國統一的社保公共服務平臺、建立全國統一的人口管理制度等。這些改革任務是在全國范圍內系統性整體性的改革部署、改革成果，必將推進國家治理體系和治理能力現代化。

　　全面深化改革，其核心要素之一是“全面”，是各領域改革和改進的聯動和集成。新征程上進一步全面深化改革，要更加注重堅持重點突破和整體推進的有機結合，統籌相關領域之間改革的聯系，使各方面改革形成合力、發生“化學反應”，使各項改革措施在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在實際成效上相得益彰。