總體國家安全觀研究中心

　　國泰民安是改革發展的重要前提，國家安全是中國式現代化行穩致遠的重要基礎。習近平總書記強調：“我們要更好統籌發展和安全。”黨的二十屆三中全會《決定》堅持統籌發展和安全，在國家安全方面提出“聚焦建設更高水平平安中國，健全國家安全體系，強化一體化國家戰略體系，增強維護國家安全能力，創新社會治理體制機制和手段，有效構建新安全格局”的改革目標。我們要深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，全面貫徹總體國家安全觀，圍繞完善維護國家安全體制機制進一步全面深化改革，為建設更高水平平安中國、實現國家長治久安提供強大制度保障。

　　以更高水平平安中國保障中國式現代化行穩致遠

　　習近平總書記指出：“平安是人民幸福的生命線。”聚焦建設更高水平平安中國，是以習近平同志為核心的黨中央統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局作出的重大戰略部署，順應了中國式現代化行穩致遠的現實需要。

　　維護國家安全、贏得偉大斗爭的題中之義。推進中國式現代化必須進行偉大斗爭，要敢于斗爭、善于斗爭。歷史反復證明，以斗爭求安全則安全存，以軟弱退讓求安全則安全亡。當前，我國國家安全內涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領域比歷史上任何時候都要寬廣，內外因素比歷史上任何時候都要復雜。我們所面臨的國家安全問題的復雜程度、艱巨程度明顯加大，國家安全工作的整體性、全域性、系統性更加突出。要加強頂層設計，以建設更高水平平安中國為引領，通過進一步全面深化改革推動國家安全體系各方面建設有機銜接、聯動集成，形成體系性合力和戰斗力，從而始終掌握國家安全工作主動權，領導人民贏得偉大斗爭、推進偉大事業。

　　守住安全發展底線、構建新發展格局的必然選擇。統籌發展和安全，增強憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個重大原則。守住安全發展底線既是構建新發展格局的重要條件，也是暢通國內大循環的重要保障。人類現代化進程表明，發展和安全是一體之兩翼、驅動之雙輪，沒有發展的安全是短暫的、不可持續的，沒有安全的發展是脆弱的、不穩定的。當前，世界進入新的動蕩變革期，我國發展站在新的歷史起點上，改革發展穩定面臨不少深層次矛盾躲不開、繞不過，來自外部的打壓遏制隨時可能升級。要牢牢守住安全發展底線，必須聚焦建設更高水平平安中國，以有效構建新安全格局保障新發展格局，以高質量發展促進高水平安全，以高水平安全保障高質量發展，實現高質量發展和高水平安全良性互動。

　　堅持以人民為中心、滿足人民美好生活需要的內在要求。平安是老百姓解決溫飽后的第一需求，是極重要的民生，也是最基本的發展環境。堅持以人民安全為宗旨是總體國家安全觀的核心要義之一，堅持人民安全、政治安全、國家利益至上有機統一是中國特色國家安全道路的重要特征。隨著我國社會主要矛盾的變化，人民群眾對平安的要求也越來越高。必須聚焦建設更高水平平安中國，以更優的平安“供給”解決好老百姓急難愁盼問題，全方位提升守護人民群眾平安、保障人民群眾權益的層次和水平，讓更高水平平安中國以人民群眾可見、可觸、可感的方式實現。

　　新時代國家安全實踐為建設更高水平平安中國奠定堅實基礎

　　新時代，平安中國建設取得歷史性成就，國家安全得到全面加強，發展安全保障更加有力，為建設更高水平平安中國積累了寶貴經驗、奠定了堅實基礎。國際社會普遍認為，中國是世界上最安全的國家之一。平安已成為中國一張亮麗的國家名片。

　　推進理論創新，運用馬克思主義國家安全理論中國化最新成果的能力全面增強。沒有安全穩定的社會環境，就沒有人民的幸福、國家的強盛。習近平總書記從新時代堅持和發展中國特色社會主義的戰略高度，把馬克思主義國家安全理論和當代中國安全實踐、中華優秀傳統戰略文化結合起來，創造性提出總體國家安全觀。這是中國共產黨和中國人民捍衛國家主權、安全、發展利益百年奮斗實踐經驗和集體智慧的結晶，是馬克思主義國家安全理論中國化的最新成果，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，為建設更高水平平安中國提供了根本遵循和行動指南。

　　掌握主動地位，黨對國家安全工作的領導能力全面增強。黨的領導是建設更高水平平安中國的根本保證。新時代，以習近平同志為核心的黨中央不斷完善高效權威的國家安全領導體制，成立中央國家安全委員會，堅定不移貫徹中央國家安全委員會主席負責制，頒布《中國共產黨領導國家安全工作條例》《黨委（黨組）國家安全責任制規定》，從制度上強化黨對國家安全工作的絕對領導，推動國家安全工作實現從分散到集中、遲緩到高效、被動到主動的歷史性變革。黨對國家安全工作的領導能力全面增強，使我們牢牢掌握建設更高水平平安中國的歷史主動、戰略主動、全局主動。

　　形成科學部署，統籌發展和安全、統籌推進各領域安全的能力全面增強。新時代，以習近平同志為核心的黨中央堅持把國家安全同經濟社會發展一起謀劃、一起部署，既善于運用發展成果夯實國家安全的實力基礎，又善于塑造有利于經濟社會發展的安全環境，以發展促安全、以安全保發展，不斷增強發展的安全性穩定性；堅持統籌推進各領域安全，完善重點領域安全保障體系和重要專項協調指揮體系，實現基礎領域、重點領域和新興領域國家安全協同治理和共同鞏固，推動我國的生存力、競爭力、發展力、持續力不斷增強。各項科學部署全面落實，推動國家安全工作整體效能全面提升，建設更高水平平安中國的底氣更足、信心更足、成色更足。

　　始終居安思危，打贏防范化解重大風險攻堅戰的能力全面增強。新時代，以習近平同志為核心的黨中央堅持底線思維和極限思維，有效防范化解影響我國現代化進程的重大風險。我們嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動，組織開展涉港、涉臺、涉疆、涉藏、涉海等斗爭，有力回擊外部打壓遏制；建立大安全大應急框架，戰勝洪水、超強臺風等自然災害侵擾；打贏疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰；有效應對中美經貿摩擦；加強源頭治理，正確處理新形勢下人民內部矛盾；加強風險隱患排查，避免風險傳導、疊加、演變、升級；等等。我們守住了不發生系統性風險的底線，書寫了經濟快速發展和社會長期穩定兩大奇跡新篇章，平安中國建設邁向更高水平，人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

　　建設更高水平平安中國必須推進國家安全體系和能力現代化

　　當前，與建設更高水平平安中國的迫切需要相比，我國國家安全體系和能力還存在一些不適應的地方。比如，國家安全防護體系聯動協調還有短板，維護我國公民、法人在海外合法權益等涉外國家安全工作還有不足。黨的二十屆三中全會《決定》對推進國家安全體系和能力現代化作出重要部署，明確了各項重點改革任務。我們要突出實戰實用鮮明導向，堅持固根基、揚優勢、補短板、強弱項，以釘釘子精神抓好改革落實。

　　健全國家安全體系，匯聚強大系統合力。要立足新形勢新要求，完善國家安全法治體系，積極推進太空安全、深海安全、數據安全等重要領域國家安全立法，提升國家安全工作法治化水平。強化一體化國家戰略體系，優化國家安全戰略指導方針、目標、中長期規劃，切實發揮國家安全戰略的指引作用。完善國家安全政策體系和重點領域政策舉措，確保政策落地見效。完善國家安全風險監測預警體系，做到把問題解決在萌芽之時、成災之前。推進國家安全科技賦能，創新應用數字化、智能化技術，提高運用科技手段維護國家安全的能力。

　　完善公共安全治理機制，保障人民生命財產安全。提高公共安全治理水平，關鍵是完善公共安全治理機制，推動公共安全治理模式向事前預防轉型。要健全重大突發公共事件處置保障體系，堅持以防為主、防抗救相結合，完善應急預案，提高防災減災救災能力。完善食品藥品安全責任體系，強化全流程、全生命周期安全監管，守護人民群眾“舌尖上的安全”。健全生物安全監管預警防控體系，提升生物安全風險早期識別和預警能力。加強網絡安全體制建設，建立人工智能安全監管制度，將安全監管貫穿到人工智能設計研發、部署應用和評估維護全過程，確保人工智能安全、可靠、可控。

　　健全社會治理體系，筑牢社會穩定根基。社會治理體系科學合理，國家安全工作才能事半功倍。要堅持和發展新時代“楓橋經驗”，形成問題聯治、風險聯控、平安聯創的局面，確保社會既充滿生機活力又保持安定有序。健全社會工作體制機制，加強黨建引領基層治理，善于把黨的領導優勢轉化為社會治理效能。推進信訪工作法治化，依法及時解決群眾合理訴求。提高市域社會治理能力，整合市域資源力量，完善市域社會治理的組織架構和組織方式。完善立體化、信息化社會治安防控體系，提高對動態環境下社會治安的控制力，把握社會治安工作主動權。

　　完善涉外國家安全機制，統籌維護和塑造國家安全。加強涉外國家安全機制建設是有效應對外部風險挑戰、主動塑造有利外部環境的必然要求。要建立健全周邊安全工作協調機制，加強同周邊國家在網絡、氣候變化等領域的安全合作。強化海外利益和投資風險預警、防控、保護體制機制，加強對涉外法律風險、社會安全風險等評估，增強中國公民、法人的風險防控意識和能力。健全反制裁、反干涉、反“長臂管轄”機制，充實法律“工具箱”，提升涉外法律斗爭能力。完善參與全球安全治理機制，積極踐行全球安全倡議，共同構建普遍安全的人類命運共同體，為推動全球安全治理體系改革、破解人類安全困境提供中國方案。