唐國富

　　改革要重視謀劃，更要抓好落實。習近平總書記始終高度重視部署與落實的關系，早在浙江工作時，就提出“要善作善成，處理好部署與落實的關系”。在省部級主要領導干部學習貫徹黨的二十屆三中全會精神專題研討班開班式上，習近平總書記強調，“改革方案的設計必須把握客觀規律，注重各項改革舉措的協調配套，增強改革取向的一致性，建立健全責任明晰、鏈條完整、環環相扣的工作機制，強化跟蹤問效，推動改革舉措落實落細落到位”。這一重要論述抓住了進一步全面深化改革的關鍵所在，為推動各項改革舉措落地見效提供了科學指引和重要遵循。

　　正確的戰略需要正確的策略來落實。推進改革，方案先行。全會《決定》作出的改革部署主要是戰略性、前瞻性、方向性的，把藍圖轉變成可操作、可執行的“施工圖”需要制定周密可行的改革方案，既要向上看看、吃透黨中央精神，也要向下看看、掌握實際情況，將各項改革目標任務轉化為一件件具體的事項、一項項落地的政策、一條條有效的措施。這既需要對改革方向趨勢的深刻認識，也離不開對改革規律方法的準確把握。一方面，強化思想指引，善于從黨的創新理論中找理念、找思路、找方法、找舉措，學深悟透習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法，不斷深化規律性認識，把黨中央決策部署意圖和落實舉措搞清楚。另一方面，俯下身子、走進一線，把基層情況搞清楚，將群眾需求弄明白，確定好改革重點、路徑、次序、方法，使改革更加精準對接發展所需、基層所盼、民心所向，確保改革決策部署見到實效。

　　改革既要上下看，也要左右看，避免改革方案與其他部門、其他領域的政策舉措“左右互搏”、相互抵消。進一步全面深化改革更加注重系統集成，必須增強改革政策取向一致性，全面協調推進各方面改革，堅決防止和克服本位主義，確保同向發力、形成合力。緊扣進一步全面深化改革的系統集成要求，將系統觀念貫穿改革方案，統籌安排、通盤考慮各領域、各方面、各環節的改革，注重改革政策舉措的關聯性、協同性、配套性。因業制宜、因地制宜、因事制宜、因時制宜，使改革措施精準管用，具有可行性、可操作性和實效性，讓各項改革措施在落地過程中相互配合、相得益彰。

　　隨著改革方案不斷出臺，抓落實任務越來越重。習近平總書記指出，“要把抓改革舉措落地作為重要政治責任，強化主責部門和一把手責任，要敢于擔當，主動作為”。建立健全責任明晰、鏈條完整、環環相扣的工作機制，科學制定改革任務書、時間表、優先序，把改革方案落實的工作步驟和環節理清楚，逐項分解任務、列出清單，明確各項改革的實施主體、責任單位和責任事項。改革方案中每一個事項的落實都需要明確責任主體、清晰權責清單，做到事責對應、各就其位、協同配合。加強改革落實方案的風險和成效評估，增強改革推進的科學性、實效性，加強改革督察，強化跟蹤問效，做到改革推進到哪里、督察就跟進到哪里，以強有力的措施推動改革任務落實。

　　部署和落實是有機聯系、相互促進的統一體，共同構成完整的工作鏈條。我們要正確認識和把握改革部署和改革落實的協調統一，處理好改革“最先一公里”和“最后一公里”的關系，讓部署和落實攜手共進、相得益彰，把改革部署轉化為實實在在的改革成效。