全國(guó)工商聯(lián)原副主席 莊聰生

　　制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，是黨的二十屆三中全會(huì)作出的重要部署。去年10月10日，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案向社會(huì)公開征求意見，受到廣泛關(guān)注。

　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要成果，是推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。改革開放以來，在黨的理論和路線方針政策指引下，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。黨的十八大以來，我們黨高度重視發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用持續(xù)提升，成為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍、高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。截至2024年9月底，全國(guó)登記在冊(cè)民營(yíng)企業(yè)超過5500萬戶，民營(yíng)企業(yè)在企業(yè)總量中的占比穩(wěn)定在92.3%。同時(shí)也要看到，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨一些困難和挑戰(zhàn)，迫切需要出臺(tái)一部專門關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性法律，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。

　　制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，將改革開放以來特別是黨的十八大以來黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的方針政策和實(shí)踐中的有效做法確定為法律制度，有助于鞏固改革成果，把對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)平等對(duì)待、平等保護(hù)的要求落實(shí)下去。

　　比如，受各種因素影響，民營(yíng)企業(yè)家對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)發(fā)展的信心和預(yù)期偏弱。制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，有利于強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法治保障，優(yōu)化公平公正的市場(chǎng)環(huán)境，降低制度性交易成本，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家的發(fā)展信心和市場(chǎng)預(yù)期，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。

　　又如，民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面還面臨一些顯性和隱性壁壘。從已公布的草案征求意見稿看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法將對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外領(lǐng)域包括民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織在內(nèi)的各類經(jīng)濟(jì)組織依法平等進(jìn)入，落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等行為，保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織依法平等使用各類生產(chǎn)要素和公共服務(wù)資源等方面作出明確規(guī)定，以保障民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入和公平競(jìng)爭(zhēng)。

　　再如，針對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資難、融資貴的問題，通過出臺(tái)法律優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投融資環(huán)境，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織參與國(guó)家重大戰(zhàn)略和重大工程，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織通過多種方式盤活存量資產(chǎn)、提高再投資能力，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)前提下，按照市場(chǎng)化、可持續(xù)發(fā)展原則開發(fā)和提供適合民營(yíng)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，有利于激發(fā)民間投資活力，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展注入力量。

　　民營(yíng)企業(yè)是我國(guó)科技創(chuàng)新的主體，也是技術(shù)推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要力量。2023年，民營(yíng)企業(yè)整體研發(fā)費(fèi)用與研發(fā)強(qiáng)度再次雙增長(zhǎng)。支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織參與國(guó)家科技攻關(guān)項(xiàng)目，支持有能力的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織牽頭承擔(dān)重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，對(duì)開放的公共數(shù)據(jù)資源依法進(jìn)行開發(fā)利用，完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度等，將進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新熱情，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)在科技創(chuàng)新領(lǐng)域取得更多成果。

　　制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法已經(jīng)按下“加速鍵”。去年12月21日，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大常委會(huì)初次審議。可以預(yù)期，這部法律的出臺(tái)，將進(jìn)一步切實(shí)保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家合法權(quán)益，營(yíng)造有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法治環(huán)境和社會(huì)氛圍，讓民營(yíng)企業(yè)吃下“定心丸”安心發(fā)展，在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中展現(xiàn)更大作為。