褚松燕

　　黨的二十大報告提出，增進(jìn)民生福祉，提高人民生活品質(zhì)。這體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央在把握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，堅(jiān)定歷史自信，增強(qiáng)歷史主動，以人民至上的情懷、接續(xù)奮斗的戰(zhàn)略目標(biāo)和環(huán)環(huán)相扣的工作部署，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程。新時代新征程，我們要把提高人民生活品質(zhì)擺在為民造福突出位置，不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往，為扎實(shí)推進(jìn)共同富裕打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　從提高“生活水平”到提高“生活品質(zhì)”體現(xiàn)了黨的民生事業(yè)重心質(zhì)的飛躍

　　黨的民生事業(yè)重心的轉(zhuǎn)變與不同時期黨對社會主要矛盾的戰(zhàn)略判斷緊密相連。1981年，黨的十一屆六中全會指出，“我國所要解決的主要矛盾，是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”。自此，不斷提高人民“生活水平”“生活質(zhì)量”就成為滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要的直接要求和表現(xiàn)。到2012年，我國人民生活水平、居民收入水平、社會保障水平邁上一個大臺階，黨的十八大報告將“人民生活水平全面提高”作為全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標(biāo)之一，并強(qiáng)調(diào)必須以保障和改善民生為重點(diǎn)，提高人民物質(zhì)文化生活水平。人民日益增長的物質(zhì)文化需要已經(jīng)開始轉(zhuǎn)向更為綜合的美好生活期待，習(xí)近平總書記在十八屆中央政治局常委同中外記者見面時就明確宣示，“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”。2015年，黨的十八屆五中全會進(jìn)一步把“人民生活水平和質(zhì)量普遍提高”作為全面建成小康社會新的目標(biāo)要求之一。2017年，黨的十九大指出，“中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”“人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長”。從此，不斷提高人民“生活水平”，開始從黨的民生事業(yè)全局重心轉(zhuǎn)變?yōu)槊裆�福祉的基礎(chǔ)部分。2018年4月23日，習(xí)近平總書記在主持十九屆中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時提出，“要著眼于滿足人民日益增長的美好生活需要，貫徹新發(fā)展理念，著力解決發(fā)展不平衡不充分的問題，提高發(fā)展質(zhì)量，不斷提高人民生活品質(zhì)、生活品位，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”“不斷朝著全體人民共同富裕邁進(jìn)”。提高“生活品質(zhì)”作為與提高發(fā)展質(zhì)量齊頭并進(jìn)的任務(wù)被提上了日程。2020年黨的十九屆五中全會把“改善人民生活品質(zhì)，提高社會建設(shè)水平”列入《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。2021年2月26日，習(xí)近平總書記在主持十九屆中央政治局第二十八次集體學(xué)習(xí)時進(jìn)一步明確，“要樹立戰(zhàn)略眼光，順應(yīng)人民對高品質(zhì)生活的期待”。

　　黨的二十大報告指出，新時代10年來，“我們深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上持續(xù)用力，人民生活全方位改善”。黨的民生事業(yè)錨定了新征程開局5年的戰(zhàn)略目標(biāo)，即“增進(jìn)民生福祉，提高人民生活品質(zhì)”。“生活品質(zhì)”正式取代“生活水平”，成為黨的民生事業(yè)的重心。相較而言，“生活水平”作為人民的物質(zhì)文化需要滿足情況的概念，是可見可觸摸可量化的客觀指標(biāo)能夠反映的，而“生活品質(zhì)”作為美好生活需要的統(tǒng)領(lǐng)性概念的具象化，在能夠用客觀指標(biāo)衡量的物質(zhì)文化生活水平基礎(chǔ)上，更加強(qiáng)調(diào)人民群眾的主觀感受和價值評價。人民生活的“品質(zhì)”取代“水平”，體現(xiàn)了黨的民生事業(yè)重心質(zhì)的飛躍，體現(xiàn)了黨始終不忘初心、牢記使命，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，始終把實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往作為現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

　　提高人民生活品質(zhì)，就要從物質(zhì)富足、精神富有等層面不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往，促進(jìn)人的全面發(fā)展

　　改革開放以來，人民生活水平不斷提高的過程是與第一個百年奮斗目標(biāo)即到中國共產(chǎn)黨成立100年時全面建成小康社會這一歷史任務(wù)緊密聯(lián)系在一起的。在這個過程中，特別是黨的十八大以來，黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民持續(xù)用力、共同奮斗，針對民生領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)，采取一系列戰(zhàn)略性舉措，推進(jìn)一系列變革性實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)一系列突破性進(jìn)展，取得了一系列標(biāo)志性成果，人民生活全方位改善。2015年2月，習(xí)近平總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會議上強(qiáng)調(diào)，要把改革方案的含金量充分展示出來，讓人民群眾有更多獲得感；在黨的十九大報告中，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。“獲得感、幸福感、安全感”構(gòu)成了人民美好生活需要的主觀感受維度，成為黨提升民生事業(yè)建設(shè)質(zhì)量的著力點(diǎn)。

　　從黨的十九大到黨的二十大，是“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，以習(xí)近平同志為核心的黨中央一步步明確把提高人民生活品質(zhì)作為黨的民生事業(yè)的重心，就是對人民美好生活需要的有效回應(yīng)。2020年10月29日，習(xí)近平總書記在黨的十九屆五中全會第二次全體會議上指出，“經(jīng)過幾代人接續(xù)奮斗，我們即將全面建成小康社會、完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，從明年起將開始向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍”“我國長期所處的短缺經(jīng)濟(jì)和供給不足的狀況已經(jīng)發(fā)生根本性改變”。全面建成小康社會，既意味著黨的民生事業(yè)取得了歷史性成就，也意味著黨的民生事業(yè)有了進(jìn)一步提升質(zhì)量的基礎(chǔ)。提高人民生活品質(zhì)由此開始成為黨的民生事業(yè)的戰(zhàn)略重心，成為黨在新征程上統(tǒng)領(lǐng)滿足“人民對美好生活的向往”的民生工作抓手，成為黨在新征程上促進(jìn)人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕的新路徑。

　　提高人民生活品質(zhì)，是黨對新時代人民美好生活需要的多樣化多層次多方面特點(diǎn)的回應(yīng)，既包括厚植現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)，使人民能夠享受到諸如人均可支配收入、住房面積、受教育年限、基本公共服務(wù)等可以用數(shù)字、數(shù)量、布局呈現(xiàn)出來的客觀生活水平；也包括大力發(fā)展社會主義先進(jìn)文化，加強(qiáng)理想信念教育，傳承中華文明，使人民在享受民生建設(shè)成果過程中不斷增強(qiáng)獲得感、幸福感和安全感等幸福安康的主觀生活感受。客觀生活水平和主觀生活感受兩者相輔相成，共同構(gòu)成完整意義上的人民生活品質(zhì)。在新時代新征程上，我們發(fā)展以提高人民生活品質(zhì)為重心的民生事業(yè)，就要把高質(zhì)量發(fā)展作為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)來推進(jìn)，進(jìn)一步夯實(shí)人民幸福生活的物質(zhì)條件，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，發(fā)展社會主義先進(jìn)文化，弘揚(yáng)革命文化，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，進(jìn)一步豐富人民幸福生活的精神家園，提高全社會文明程度，增強(qiáng)人民精神力量。

　　提高人民生活品質(zhì)，就要堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，提升民生建設(shè)質(zhì)量，在共同奮斗中創(chuàng)造美好生活，促進(jìn)社會全面進(jìn)步

　　全黨全國各族人民已經(jīng)邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍。以習(xí)近平同志為核心的黨中央把握歷史主動，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，站在全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國“兩步走”總的戰(zhàn)略安排高度謀劃民生事業(yè)發(fā)展，對新征程開局起步的5年設(shè)定具體目標(biāo)，既從感受層面強(qiáng)調(diào)人民生活更加幸福美好的主觀指標(biāo)進(jìn)步空間，又從增長層面強(qiáng)調(diào)居民收入、基本公共服務(wù)均等化水平、多層次社會保障體系等客觀指標(biāo)進(jìn)步空間，抓發(fā)展與惠民生并舉，形成高質(zhì)量發(fā)展與高品質(zhì)生活的相互促進(jìn)。

　　堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，就是要牢牢把握發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。這就要求我們完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，為人民的美好生活需要提供更為強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益；緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，盡力而為、量力而行，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入狀況，既突出重點(diǎn)，又循序漸進(jìn)，以更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)扎實(shí)辦好各領(lǐng)域民生實(shí)事，為人民的美好生活需要提供更為穩(wěn)定的心理基礎(chǔ)，讓人民群眾對更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活等期盼不斷得到滿足。

　　堅(jiān)持在共同奮斗中創(chuàng)造美好生活，就是要在制度、機(jī)制、保障等層面形成團(tuán)結(jié)奮斗的社會活力，著力促進(jìn)全體人民共同富裕，促進(jìn)社會進(jìn)步。這就要求我們完善基礎(chǔ)性制度，鼓勵勤勞致富，促進(jìn)機(jī)會公平，形成共同奮斗的制度激勵；以深化民生領(lǐng)域改革來破除體制和政策弊端，使人人都有通過勤奮勞動實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會，形成共同奮斗的社會氛圍；以健全社會保障體系來進(jìn)一步織牢人民生活的安全網(wǎng)和社會運(yùn)行的穩(wěn)定器，形成共同奮斗的心理支持；以推進(jìn)健康中國建設(shè)，夯實(shí)共同奮斗的共同體基礎(chǔ)。我們要深入群眾、深入基層，以扎扎實(shí)實(shí)的調(diào)查研究來健全制度、完善機(jī)制、強(qiáng)化落實(shí)，形成高效運(yùn)轉(zhuǎn)的民生鏈，以實(shí)實(shí)在在的惠民生、暖民心舉措，把群眾大大小小的事辦好，讓群眾看到變化、得到實(shí)惠、嘗到幸福。

　　為民造福是立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。正如習(xí)近平總書記所指出的，人民幸福安康是推動高質(zhì)量發(fā)展的最終目的。增進(jìn)民生福祉，只有比較級，沒有最高級；提高人民生活品質(zhì)，只有進(jìn)行時，沒有完成時。我們要在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下，把提高人民生活品質(zhì)擺在為民造福突出位置，在物質(zhì)富足、精神富有上下功夫，以民生建設(shè)調(diào)整社會結(jié)構(gòu)、調(diào)動社會活力、調(diào)節(jié)社會韌性，促進(jìn)社會全面進(jìn)步，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興提供磅礴的前進(jìn)動力。

　　〔作者系中央黨校（國家行政學(xué)院）社會和生態(tài)文明教研部主任〕