李洪興

　　對長三角區(qū)域的滬蘇浙皖四地來說，樹立系統(tǒng)思維，增強(qiáng)一體化意識(shí)，堅(jiān)持一盤棋思想，是認(rèn)識(shí)論也是方法論

　　早餐在江蘇蘇州來一碗奧灶面，中午品嘗陽澄湖大閘蟹，晚上到上海吃生煎包，全程只需地鐵票，真可謂方便暢快。今年6月，蘇州軌道交通11號(hào)線開通，與上海軌道交通11號(hào)線實(shí)現(xiàn)無感換乘。高鐵軌道不斷延伸、高速公路互聯(lián)互通、公眾跨省一卡通行……交通一體化取得長足發(fā)展，助力長三角區(qū)域各類要素在更大范圍暢通流動(dòng)，激蕩蓬勃生機(jī)。

　　互聯(lián)互通帶來互惠互利，協(xié)同融通贏得高質(zhì)高效。不久前，習(xí)近平總書記在上海主持召開深入推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會(huì)，從全局和戰(zhàn)略高度擘畫長三角一體化發(fā)展新藍(lán)圖，提出“四個(gè)統(tǒng)籌”的重要要求，其中之一是“統(tǒng)籌硬件聯(lián)通和機(jī)制協(xié)同”。作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一，長三角一體化發(fā)展要取得新的重大突破，必須把握好“硬件”與“軟件”的關(guān)系，既從交通運(yùn)輸、基礎(chǔ)設(shè)施等方面筑牢互聯(lián)互通基礎(chǔ)，也從體制機(jī)制上打破地區(qū)分割和行政壁壘，為一體化發(fā)展提供更強(qiáng)更有力的托舉。

　　一體化發(fā)展是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的高級形態(tài)。“看得見”的是硬件聯(lián)通，“看不見”的是機(jī)制協(xié)同。缺少了機(jī)制協(xié)同，硬件聯(lián)通必定行之不遠(yuǎn)。以港口為例，長三角區(qū)域地接?xùn)|海同時(shí)坐擁長江黃金水道優(yōu)勢，從洋山港、寧波港等海港到南通港、淮安港等內(nèi)河港，都要發(fā)展江海聯(lián)運(yùn)、海鐵聯(lián)運(yùn)、鐵水聯(lián)運(yùn)。如何在港口一體化格局中放大優(yōu)勢、提升能級？制度、政策、標(biāo)準(zhǔn)等軟件上的協(xié)調(diào)統(tǒng)一、互動(dòng)配合，是一個(gè)重要抓手。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要加強(qiáng)各類交通網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)跨區(qū)域銜接，提升基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平。”這一重要要求，體現(xiàn)的正是通過統(tǒng)籌硬件聯(lián)通和機(jī)制協(xié)同，形成互聯(lián)互通、分工合作、管理協(xié)同的基礎(chǔ)設(shè)施體系，不斷增強(qiáng)一體化發(fā)展的支撐保障。

　　一體化發(fā)展不是各方簡單相加，而是全體協(xié)同發(fā)力、整體有序推進(jìn)。上海青浦區(qū)、蘇州吳江區(qū)的交界線把元蕩湖分隔開來，過去治理水體存在標(biāo)準(zhǔn)不一等情況。《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)生態(tài)環(huán)境管理“三統(tǒng)一”制度建設(shè)行動(dòng)方案》明確，以“一套標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)范生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作、以“一張網(wǎng)”統(tǒng)一生態(tài)環(huán)境科學(xué)監(jiān)測和評估、以“一把尺”實(shí)施生態(tài)環(huán)境有效監(jiān)管。如今，元蕩湖治理向共商、共建、共享轉(zhuǎn)變，已提前達(dá)到2025年水質(zhì)功能目標(biāo)。規(guī)劃一張圖、交通一張網(wǎng)、審批一個(gè)章、民生一卡通，產(chǎn)業(yè)同鏈、開放同圈、生活同城、機(jī)制同頻……以硬件聯(lián)通為基礎(chǔ)，以機(jī)制協(xié)同為重點(diǎn)，一體化發(fā)展的合力越聚越大。

　　窺一斑而知全豹，處一隅而觀全局。對長三角區(qū)域的滬蘇浙皖四地來說，樹立系統(tǒng)思維，增強(qiáng)一體化意識(shí)，堅(jiān)持一盤棋思想，是認(rèn)識(shí)論也是方法論。這意味著，長三角區(qū)域各地既要立足本地改革發(fā)展，統(tǒng)籌各項(xiàng)區(qū)際政策、各領(lǐng)域建設(shè)、各種資源要素，也要把自身發(fā)展放到協(xié)同發(fā)展的大局之中，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展、有機(jī)融合，形成“1+1+1+1>4”的效果。做好統(tǒng)籌的文章，堅(jiān)持省際共商、全域共建、發(fā)展共享，持續(xù)完善跨區(qū)域發(fā)展的協(xié)同機(jī)制，長三角一體化發(fā)展才能更好發(fā)揮先行探路、引領(lǐng)示范、輻射帶動(dòng)作用。

　　隨著基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，公共服務(wù)對接共享，一體化已經(jīng)成為長三角區(qū)域居民的一種思維理念、一種生活方式。過去“你是你、我是我”，如今“你中有我、我中有你”，長三角區(qū)域正向著“你就是我、我就是你”的目標(biāo)邁進(jìn)。以硬件聯(lián)通實(shí)現(xiàn)配套銜接，以制度創(chuàng)新推動(dòng)機(jī)制協(xié)同，滬蘇浙皖四地必能牢牢抱緊為區(qū)域發(fā)展共同體，為全國高質(zhì)量發(fā)展樹標(biāo)桿、作示范。