詹成付

　　空談誤國，實干興邦。黨的十八大以來，習近平總書記圍繞狠抓落實作出一系列重要論述，強調“要把抓落實作為開展工作的主要方式，動腦子、想辦法，拿出真招實招來，切實把黨中央決策部署的各項任務一項一項抓好”“要堅持真抓實干、狠抓落實，一切工作都要往實里做、做出實效，不好高騖遠、不脫離實際，力戒形式主義、官僚主義”。去年底召開的中央經濟工作會議強調：“要堅持和加強黨的全面領導，深入貫徹落實黨中央關于經濟工作的決策部署。要不折不扣抓落實，確保最終效果符合黨中央決策意圖。要雷厲風行抓落實，統籌把握時度效。要求真務實抓落實，堅決糾治形式主義、官僚主義。要敢作善為抓落實，堅持正確用人導向，充分發揮各級領導干部的積極性主動性創造性。”這充分彰顯了我們黨強烈的使命擔當和崇高的為民情懷，深刻體現了習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，為我們深入貫徹落實黨中央關于經濟工作的決策部署指明了方向、提供了遵循。

　　深刻認識狠抓落實的重要意義

　　一個行動勝過一打綱領。反對空談、強調實干、注重落實，是我們黨的優良傳統。“落實”是知與行的貫通、理論與實踐的結合。離開了落實，一切都是空談。“狠抓”體現的是落實的態度和質量。抓而不緊，等于不抓；抓而不實，等于白抓。狠抓落實，就要有咬定青山不放松的韌勁、不達目的不罷休的拼勁，真正把各項工作落到實處、抓出成效。黨的十八大以來，面對錯綜復雜的國際形勢、艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，習近平總書記強調要“增強狠抓落實本領”，做到一分部署、九分落實，抓鐵有痕、踏石留印，發揚釘釘子精神，積小勝為大勝，務求取得實效；警醒全黨“不注重抓落實，不認真抓好落實，再好的規劃和部署都會淪為空中樓閣”。新時代，我們黨之所以能夠打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會，推動黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革，一個重要原因就在于以釘釘子精神抓部署、抓落實、抓督查，不獲全勝決不收兵。事實反復證明，抓好落實，我們的事業就能充滿生機；抓不好落實，再好的藍圖也只是鏡中花、水中月。

　　黨的二十大明確了新時代新征程我們黨的中心任務，就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。面對新形勢新任務，我們必須整體把握新時代新征程黨和國家事業發展的目標任務、戰略部署、重大舉措，緊密結合本地區本部門實際真抓實干，務實功、出實招、求實效，善作善成，堅決杜絕口號式、表態式、包裝式落實的做法。對當務之急，要立說立行、緊抓快辦，不能慢慢吞吞、拖拖拉拉；對長期任務，要保持戰略定力和歷史耐心，堅持一張藍圖繪到底，滴水穿石，久久為功。要強化精準思維，堅持“致廣大而盡精微”，做到謀劃時統攬大局、操作中細致精當，以繡花功夫把工作做扎實、做到位。只要我們堅持實干興邦、實干惠民，就一定能夠把全面建設社會主義現代化國家的宏偉藍圖一步步變成現實。

　　全面把握狠抓落實的基本要求

　　狠抓落實必須維護黨中央權威。習近平總書記指出：“治理我們這樣的大黨大國，如果沒有黨中央權威和集中統一領導，如果沒有全黨全國思想統一、步調一致，什么事也辦不成。”《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》提出：“對黨中央決策部署，任何黨組織和任何黨員都不準合意的執行、不合意的不執行，不準先斬后奏，更不準口是心非、陽奉陰違。”要牢固樹立全國一盤棋思想，自覺在大局下行動，堅持小道理服從大道理、地方利益服從國家整體利益，堅持算大賬、算長遠賬，不打小算盤、不搞小聰明，自覺防止和反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義，做到既為一域爭光、又為全局添彩。屬于部門和地方職權范圍的工作部署，要以貫徹黨中央決策部署為前提，發揮積極性主動性創造性，但決不能自行其是、各自為政，決不能有令不行、有禁不止，決不能搞上有政策、下有對策。

　　狠抓落實必須緊緊依靠人民群眾。習近平總書記指出：“堅持人民主體地位，充分調動人民積極性，始終是我們黨立于不敗之地的強大根基。”要教育引導廣大黨員干部深刻認識黨的性質宗旨，堅持一切為了人民、一切依靠人民，始終把人民放在心中最高位置、把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，推動改革發展成果更多更公平惠及全體人民，推動共同富裕取得更為明顯的實質性進展。抓住人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，抓住最需要關心的人群，一件事情接著一件事情辦、一年接著一年干，鍥而不舍向前走，推動人民群眾反映強烈的突出問題不斷解決，持續增強人民群眾的獲得感幸福感安全感，把14億多中國人民凝聚成推動中華民族偉大復興的磅礴力量。

　　狠抓落實必須防止形式主義和官僚主義。習近平總書記指出：“抓落實來不得花拳繡腿，光喊口號、不行動不行，單單開會、發文件不夠，必須落到實處。抓落實，是黨的政治路線、思想路線、群眾路線的根本要求”。狠抓落實，就要轉變工作作風，把更多力量和資源向基層下沉，在務實功、求實效上下功夫，力戒形式主義、官僚主義。防止形式主義和官僚主義，需要在狠抓落實時增強創造性。在我國，不同地區的經濟條件、自然條件不均衡是客觀存在的，抓落實不能照搬照抄、上下一般粗。要堅持實事求是、求真務實，從實際出發謀劃工作，使提出的政策、舉措、方案符合實際情況、符合客觀規律、符合科學精神，以創造性工作把黨中央決策部署落到實處。各地區各部門要加強協同配合，增強政策舉措的靈活性、協調性、配套性，努力取得最大政策效應。

　　狠抓落實必須樹立正確政績觀。習近平總書記指出，抓落實“也是衡量領導干部黨性和政績觀的重要標志”。廣大黨員干部必須按照黨中央的要求，牢記黨和人民的囑托，樹立正確政績觀，既要與時俱進、勇于開拓，又要領悟政貴有恒的道理。發揚“功成不必在我、功成必定有我”的精神，堅持一張藍圖繪到底。對于已有的部署和規劃，只要是科學的、契合新的實踐要求的、符合人民群眾愿望的，就要堅持，一茬接著一茬干。各地區各部門要牢牢把握在國家發展大局中的戰略定位，找準服務和融入新發展格局的切入點，堅持有所為、有所不為，走合理分工、優化發展的路子，更好服務和融入新發展格局，決不能脫離實際硬干，更不能為了出政績不顧條件蠻干。

　　堅持用好狠抓落實的重要方法

　　完善黨中央重大決策部署落實機制。習近平總書記指出：“健全總攬全局、協調各方的黨的領導制度體系，完善黨中央重大決策部署落實機制，確保全黨在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，確保黨的團結統一。”各地區各部門都要自覺貫徹黨中央決策部署，確保黨總攬全局、協調各方。各級黨組織要把相關責任落實到人到事，做到凡事都有人去管、去盯、去促、去干，每一件事責任主體是誰都應該清清楚楚。

　　領導干部要率先垂范。習近平總書記指出：“抓落實，一把手是關鍵，要把責任扛在肩上”。各地區各部門主要領導干部，既要帶領大家一起定好盤子、理清路子、開對方子，又要做到重要任務親自部署、關鍵環節親自把關、落實情況親自督查，不能高高在上、凌空蹈虛，不能只掛帥不出征。領導干部要把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”落實到行動上，弘揚真抓實干作風，推動工作要實打實、硬碰硬，解決問題要雷厲風行、見底見效，以釘釘子精神抓好攻堅難度大、影響面廣、同老百姓關系密切的任務。

　　加強調查研究。習近平總書記指出：“抓好落實，必須大興調查研究之風，對真實情況了然于胸”“要靠深入調查研究下功夫解難題，靠貼近實際和貼近群眾的務實舉措抓落實，靠一級壓一級推動工作，確保黨中央決策部署落地生根”。要加強調查研究，在抓落實時盡可能多聽一聽基層和一線的聲音，盡可能多接觸第一手材料，做到重要情況心中有數。對抓落實中遇到的新情況新問題，要及時研究、提出對策、積極化解。要發揚釘釘子精神，摸清情況，找到癥結，鍥而不舍、腳踏實地抓落實。不能遇到矛盾和問題就繞著走，遇到困難就打退堂鼓，而要真正下功夫解難題，直到問題徹底解決為止。

　　開展督促檢查。習近平總書記指出：“督察是抓落實的重要手段”“以多種形式督促檢查，指導和幫助各地區各部門分解任務、落實責任”。要圍繞大局加強督辦、促進落實，對黨中央作出的重大決策、提出的原則性要求等，通過建章立制、督促檢查等手段，一個一個跟蹤問效，推動各項工作部署落實到位。要把督導的重點放在各級領導班子、領導干部特別是一把手身上，督任務、督進度、督成效，察認識、察責任、察作風，全面掌握作風上需要解決的突出問題，及時了解工作推進中的苗頭性、傾向性問題，跟蹤落實情況，該把的關口一定把好，該盡的責任一定盡到，確保把關到位、督導到位。要深入整治形式主義、官僚主義，減少名目繁多、變形走樣的考核評估、督查檢查等，讓基層干部有更多精力為群眾辦實事。

　　嚴肅問責追責。習近平總書記指出：“要建立問責機制，對不落實黨中央決策部署的，要嚴肅追究責任。”現實中，還存在有的落實黨中央決策部署不用心、不務實、不盡力，有的口號喊得震天響、行動起來輕飄飄，把說的當做了、把做了當做成了等情況，致使黨的路線方針政策貫徹落實成效大打折扣。針對這些情況，要嚴肅問責追責，對違規違紀、破壞法規制度踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區”的，要堅決嚴肅查處。不管任何地方、任何時候、任何人，凡是需要追責的，都要一追到底，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線。

　　（作者為民政部原副部長）