盛玉雷

　　一流城市要有一流治理。城市規模越大，治理面對的問題越復雜

　　堅持走內涵式發展路子，秉承“穩中有進”的理念，加強韌性安全城市建設，積極實施城市更新行動，實現城市高質量發展和高水平安全良性互動

　　在重慶兩江新區的康美街道，一家公司的員工最近轉憂為喜。原來，距離公司不到500米的地方有一所學校，一到上下學的時候，廠區門口便堵得水泄不通。獲悉群眾所愁，當地幾家職能部門迅速開展“馬路辦公”，解決方案現場出爐：調整交通路線、優化信號標識、高峰期全路段禁停……上下學安全無憂，上下班通暢無阻，產城更好融合，群眾的煩心事在城市治理的優化中迎刃而解。

　　一流城市要有一流治理。在重慶，強調“積極探索超大城市現代化治理新路子”；在天津，指出“提高城市治理現代化水平是建設現代化大都市的重大任務”；在上海，勉勵“努力走出一條中國特色超大城市治理現代化的新路”……提升城市現代化治理水平，習近平總書記始終念茲在茲、常抓不懈。

　　2023年末，我國常住人口城鎮化率達到66.2%。一路走來，我們經歷了“世界歷史上規模最大、速度最快的城鎮化進程”；眺望前方，“中國式現代化是人口規模巨大的現代化”。無論從哪個角度來說，抓好城市治理體系和治理能力現代化，勢在必然。

　　城市規模越大，治理面對的問題越復雜。比如上海，擁有富集的資源要素、先進的產業集群、廣闊的發展機遇，多年前也患上建筑密、人口稠、房屋擠、道路堵、綠化少的“大城市病”。如何破解？“把上海這樣一個超大城市建設好、治理好，要有大格局、大思路，也要有精細化思維和‘繡花’功夫。”沿著總書記的指引，上海市胸懷“國之大者”，堅決扛起“建設成為‘五個中心’”的使命，在推進中國式現代化中充分發揮龍頭帶動和示范引領作用；同時抓好“生活小事”，垃圾有序分類，公園加速“生長”，外來人口進得來、留得下、住得安、能成業……“小大由之”的思路，架起城市發展的“天際線”，也夯實了“人民城市”的“地平線”。

　　新時代的超大城市治理，既講究效度，也追求溫度。在廣東廣州白云區，5萬多個城市部件和近2萬個城管物資“搭載”一系列物聯感知設備——“白云智慧城管”運營平臺每日處理5000余份工單，不僅能及時發現安全隱患，還促進全區日均垃圾量同比下降300余噸，間接節約財政資金近千萬元。數字賦能、服務集成，同樣蘊含著城市治理的重要內容。一方面是“快”的追求。“從信息化到智能化再到智慧化”“更多運用互聯網、大數據等信息技術手段”，各地推進城市治理的方式不斷創新，城市運行和治理更加便捷、更富智慧。另一方面是“慢”的耐心。“老人辦事不用跑”窗口、人工專用綠色通道、大字版標志標識……一個個溫暖的細節，飽含“社會主義現代化的鮮明特征和人民城市的本質屬性”。“快慢相宜”的舉措，彰顯“在科學化、精細化、智能化上下功夫”，詮釋“把增進民生福祉作為城市建設和治理的出發點和落腳點”。

　　也要看到，城市治理是一項全方位、全周期的系統工程。去年夏季，北京在災后重建工作中，提出“一年基本恢復、三年全面提升、長遠可持續發展”的總思路。既立足眼前，盡快讓群眾基本生活得到保障，又著眼長遠，全面提升基礎設施和基本公共服務保障水平，著力提高城市防災減災救災能力。建設發展“不能腳踩西瓜皮，滑到哪兒算哪兒”。城市是生命體、有機體，要敬畏城市、善待城市，樹立“全周期管理”意識。堅持走內涵式發展路子，秉承“穩中有進”的理念，加強韌性安全城市建設，積極實施城市更新行動，實現城市高質量發展和高水平安全良性互動，方能使超大城市更加宜業、宜居、宜樂、宜游。

　　把握“大與小”，平衡“快與慢”，統籌“發展和安全”，發展的辯證法，也是治理的方法論。正如習近平總書記所強調的，“城市是一門科學，它像人體一樣有經絡、脈搏、肌理”。深入踐行人民城市理念，以綠色低碳、環境優美、生態宜居、安全健康、智慧高效為導向，抓好城市治理體系和治理能力現代化，就一定能讓城市的業態、功能、品質不斷提升，人民群眾的生活越來越美好。