李利芳

　　基層通常指國家組織體系中最接近人民群眾的層級，基層基礎即基層的根基、底盤，是對國家發展起決定性作用的根本或基點。我國的基層基礎在鄉鎮（街道）和村（社區），是社會治理最基本的單元，跟群眾的聯系最直接最緊密。黨的十八大以來，習近平總書記多次對基層基礎作出重要論述。這些重要論述能夠讓我們更加深刻認識和領悟基層基礎工作的重要性，為新時代做好基層基礎工作提供了根本遵循和行動指南。

　　2013年7月11日，習近平總書記在河北省調研指導黨的群眾路線教育實踐活動時強調，做好基層基礎工作十分重要，只要每個基層黨組織和每個共產黨員都有強烈的宗旨意識和責任意識，都能發揮戰斗堡壘作用、先鋒模范作用，我們黨就會很有力量，我們國家就會很有力量，我們人民就會很有力量，黨的執政基礎就能堅如磐石。基層強則國家強，基層安則天下安。基礎不牢，地動山搖。基層基礎是執政之基、力量之源，是一切工作的落腳點。基層基礎工作都是和人民群眾生產生活直接關聯的事情，要堅持把人民群眾的小事，當作黨和政府的大事，這些事辦好了、處理好了，就能夠得民心、暖民心、安民心，國家的治理之基和黨的執政基礎就會堅不可摧、牢不可破。

　　2015年6月16日至18日，習近平總書記在貴州調研時強調，必須把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之策，絲毫不能放松。要重點加強基層黨組織建設，全面提高基層黨組織凝聚力和戰斗力。基層干部是加強基層基礎工作的關鍵。國欲興其勢，必先固其本。堅持黨的領導是做好基層基礎工作的根本保證。重視基層黨建是黨的優勢所在，是中國共產黨永葆生機活力的重要密碼。黨的基層組織是貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公里”，是黨執政大廈的地基。政治路線確定之后，干部就是決定因素。基層黨組織和廣大基層黨員干部是實現黨在基層領導，做好基層基礎工作的堅強戰斗堡壘和先鋒模范。在脫貧攻堅的第一線，基層黨組織和廣大基層干部成為脫貧摘帽的定海神針和領頭雁；在改革發展的主戰場，基層黨組織和廣大基層干部勇挑最重的擔子、敢啃最硬的骨頭；在民生保障的最底處，基層黨組織和廣大基層干部撲下身子，踏實苦干，把群眾冷暖放在心頭……事實證明，越是在關鍵時刻、越是在困難面前，基層黨組織和基層黨員干部的作用與力量越能得到彰顯，越能經得起考驗。基層黨組織要始終成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘和聯系黨中央與廣大人民群眾的橋梁紐帶。廣大基層干部要始終在基層一線同各族人民群眾站在一起、想在一起、干在一起，成為穩定的旗幟、發展的標桿、群眾的主心骨。

　　2016年7月20日，習近平總書記在寧夏視察工作時強調，鞏固黨的執政基礎，必須把基層基礎夯實。我國的治理，基本單元是縣（市、區），基層基礎在鄉鎮（街道）和村（社區）。2018年4月26日，習近平總書記在湖北武漢考察時強調，社區是基層基礎。只有基礎堅固，國家大廈才能穩固。基層基礎猶如國家大廈的底座，基座愈厚實、愈穩固，國家大廈愈牢靠、愈堅韌。從革命年代到中國特色社會主義新時代，我國能夠經歷世所罕見的艱難并經得住各種風險挑戰的考驗而取得舉世矚目的成就，得益于擁有一個強大而有力的基層基礎。鞏固國家政權一定要致力于解決好人民大眾基礎的問題，打牢保障政權恒久穩固的基層群眾基礎。社區作為國家體系的基礎，是黨委和政府聯系群眾、服務群眾的“神經末梢”。社區雖小，卻連著千家萬戶。要堅持為民服務宗旨，把老百姓放在心中，把為民造福作為最重要的政績，要及時感知社區居民的操心事、煩心事、揪心事，不斷解決人民群眾在生產、生活、教育、醫療、養老等方面的切身難題，讓社區成為居民最放心、最安心的港灣，為切實鞏固基層基礎、夯實黨的執政根基提供強有力支撐。

　　2020年9月17日，習近平總書記在基層代表座談會上的講話中強調，“十四五”時期，要在加強基層基礎工作、提高基層治理能力上下更大功夫。要加強和創新基層社會治理，堅持和完善新時代“楓橋經驗”，加強城鄉社區建設。夯實基層基礎是推進國家治理體系和治理能力現代化的固本之舉。基層既是產生利益沖突和社會矛盾的“源頭”，也是協調利益關系和疏導社會矛盾的“茬口”。基層治理的效果好不好，直接關系著社區、農村的和諧、團結與穩定。要把實現基層治理現代化作為一項基礎性工程持續推進，不斷提升基層治理的效能，始終堅持基層治理的黨建引領，完善基層社會治理體制，創新治理抓手載體，推廣積分制、清單制、數字化、接訴即辦等務實管用的治理方式，動員廣大人民群眾積極參與基層社會治理，共同打造共建共治共享的基層社會治理格局。

　　2022年6月28日，習近平總書記在湖北武漢考察時強調，社區是城市治理體系的基本單元。我國國家治理體系的一個優勢就是把城鄉社區基礎筑牢。要把更多資源下沉到社區來，充實工作力量，加強信息化建設，提高應急反應能力和管理服務水平，夯實城市治理基層基礎。2023年12月14日，習近平總書記在廣西考察時強調，社區是基層自治的基本單元，是國家治理體系的基層基礎。城鄉社區是社會治理的基礎平臺，是支撐社會治理最堅實的力量。社會治理的重心必須要向基層下移，落到城鄉社區，把更多資源、服務、管理放到社區，把城鄉社區黨組織和便民服務中心作為新時代基層治理的重要陣地建設好。城鄉社區服務和管理能力強了，社會治理的基礎就實了。

　　2024年1月31日，習近平總書記在中共中央政治局會議上強調，要持續夯實基層基礎，推進以黨建引領基層治理，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。做好基層社會治理，夯實基層基礎是一項久久為功、持之以恒的重要工作，黨的領導在基層社會治理中居于核心地位。推進新時代基層治理現代化建設，最根本的一條是加強基層黨組織的建設。要樹立大抓基層的鮮明導向，推動全面從嚴治黨向基層延伸，著重增強基層黨組織的政治功能和組織功能，在固根基、揚優勢、補短板、強弱項上持續發力，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。基層社會治理成效如何，基層干部隊伍是關鍵性因素。要將持續整治形式主義為基層減負作為一項重要政治任務，聚焦形式主義、官僚主義問題開展全面檢視、靶向治療，切實為基層減負，讓廣大基層干部將更多時間和精力用在真抓實干、開拓進取、為群眾服務上。要對奮斗在基層的黨員干部政治上激勵，工作上支持，待遇上保障，生活上關心，心理上關懷，促使廣大黨員干部在新時代扎根基層，奉獻基層，確保基層治理工作高效落實，使基層基礎打得更牢，底盤托得更穩。